接管是闹剧，也可能是悲剧

   珠海港控股集团被珠海市政府授权接管气化站及资产，但是这家公司对管道燃气业务是“外行”。既没有运营燃气管网和气化站的经验，也缺少专业的管理人员和技术人员。

   “我们集团去人只是奉命去接管昆仑燃气，其他的事情不是很清楚。”珠海港控股集团董事长杨润贵在接管之后对媒体这样表述。

   珠海港控股集团一名参与接管的干部说：“我们原以为只要接管了气化站及资产，中油公司的员工就会投靠我们，接管以来这些天，我们不断通过发短信、动员家属来说服他们回到工作岗位，可是成效不大，只有20多个员工愿意为我们做事。”

   “他们抢了气化站，还要抢人，这只能说明他们不懂燃气运营和管理，心里没底，就想把中油公司的干部和职工全都挖走！”珠海中油公司总经理倪德森激动地说。

   倪德森对珠海港控股集团接管之后的能力表示怀疑，他介绍说，全市有247公里的燃气管网需要巡护维修，不断杜绝安全隐患；有156个居民小区的用户要到气化站开户、充值IC卡；管道气化站是高危场所，只有经过专业培训、持证上岗的人员才能操作；还要面对7万多户居民开展客服工作，诸如此类的问题，都会涉及整个城市的管道燃气安全、可靠、稳定供应，一旦管理疏漏，就可能出现安全生产事故。

   “珠海市政府在接管之前有没有考虑过这个行业的高度专业性和安全责任性？这不是说换人就能换人，说接管就能接管的，一旦出现险情和事故，究竟该由谁来负责？”倪德森表示，即使现在中油公司仅剩一个气化站维持运营，他们还会组织员工坚持出巡维护管网，中石油公司还从外地紧急调派一批干部支援珠海公司，所做的一切努力，就是要证明中石油方面是顾全大局的，是一个负责任的国有企业。

   接管背后的利益博弈

   中石油一位老干部向《瞭望东方周刊》透露，2007年，当时有实力争取珠海市管道燃气业务的，并非只有中石油一家，还有中海油。双方都在背后角力，展开竞争。珠海方面当时选择与中石油合作，是因为双方正在洽谈一系列更大的项目，中石油曾经计划将1000万吨的炼化厂项目放到珠海，还计划收购珠海城市商业银行，这两个项目都是珠海市招商引资、发展经济所急需的。后来，中石油的这些项目由于种种客观原因一一搁浅，这令珠海市极为不满，“仇恨”的种子还是埋下了。

   然而，有一个疑问始终未解，珠海市政府明知道接管对方的背后是一个大型国企、油气巨头，为何还要采取强制性接管措施？究竟是什么因素导致珠海市政府甘冒风险、有恃无恐？

   《瞭望东方周刊》记者通过有关渠道拿到了一份“绝密文件”，这是2009年3月珠海市政府向中国海洋石油[12.34 -2.53%]总公司(以下简称“中海油”)发出的一份公函，公函明确提出“将通过合法方式支持中海油参与投资经营珠海市天然气管网，近期先行解决珠海斗门、金湾区的天然气管网的特许经营权，积极协调全市燃气管网的特许经营权授予中海油，或争取由中海油与珠海市国企合资、合作经营珠海市燃气管网，由中海油控股或经营”。

   该份公函发出的时间是2009年3月，而此时，珠海市燃气管网的特许经营权还在中石油手中，可是珠海市政府已经向另一个油气巨头––––中海油“抛出绣球”，而且作出承诺“积极协调全市燃气管网的特许经营权授予中海油”。7个月后，也就是2009年10月30日，珠海市政府通过市建设局向中石油“摊牌”––––向珠海中油公司发出《关于解除(终止)珠海市管道燃气特许经营权合同关系意向的通知》。

   珠海市政府的这一份“厚礼”，换来了丰厚的回报––––2009年12月4日，中海油与珠海市政府签订了“深海天然气珠海高栏终端项目建设一揽子协议”，中海油将首次在中国领海内发现深海气田的天然气通过管道从珠海高栏港登陆，项目一期总投资就超过200亿元人民币。据珠海市初步统计，该项目全部投产后，可实现工业总产值180亿元，占珠海工业总产值(2008年为2660多亿元)的6%。中海油副总经理周守为在庆典发言中透露：“随着中海油与珠海的全面合作，中海油也将接手珠海的城市燃气管网。”

   此时，珠海市政府的利益天平已经明显倒向了中海油，他们开始冷落、漠视中石油。即使中石油方面也提出“即将引入的西气东输二线大型工程会从根本上解决珠海气源问题”，可能反而让他们更加焦虑和急躁，一旦中石油的气源到了，管网完善了，他们就更加没有理由“收权”和“接管”了。

   毋庸置疑，在权衡各方利益之后，中石油终于被彻底“抛弃”。