海南省副省长姜斯宪8日表示，日前上呈国家发改委审批的《海南国际旅游岛规划纲要》是《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的配套文件。姜斯宪表示，该《纲要》有望于3月底、4月初获批。

　　离境退税和离岛免税不会在《纲要》出现

　　针对普遍关心的境内外游客的离境退税和离岛免税政策，姜斯宪表示，相关政策文件将由财政部另行发布，具体方案将不会在《纲要》中出现。业内人士认为，作为试点，如果海南的离境退税政策运行平稳成功，该政策未来可能在国家范围内实行。

　　此外，离岛免税政策的具体办法还在研究当中，海南可能会借鉴韩国济州岛限次数、限金额的“两限”措施，以确保该政策不会变为一种谋利手段。

　　据介绍，税收优惠政策只是为了增加海南作为旅游、会展、商务活动目的地的吸引力，在总量上不会对国家或港澳等周边城市造成很大影响。

　　海南楼市进入平稳健康轨道

　　对去年12月至今年2月上旬海南房地产市场量价齐升的局面，姜斯宪回应称，海南房地产市场渐趋平稳，已进入较健康轨道。“海南今年将按照总理政府工作报告中的要求，继续大规模实施保障性安居工程，继续支持本岛居民自住性住房消费，抑制投机性购房。”

　　《纲要》三大特点

　　●突出城乡一体化，《纲要》拟对海南现有的18个市县进行调整，形成新的行政区划，逐步建立城乡统一的公共服务体系；

　　●在空间规划上，海南将被划分为五个组团，依据各自功能分区进行统一规划；

　　●《纲要》特别强调了调整产业结构，大力扶持服务业，力争10年后第三产业增加值占地区生产总值比重达到60%.