中国海军驻西沙某部组织官兵实弹实装进行战备等级转换，快速反应集结，协同打击作战等课目的演练。 CFP 图

东方网3月17日电 中国渔政最大执法船311船将于今日抵达西沙群岛的政治、军事中心——永兴岛。

从今天开始，渔政311船将对西沙一带进行渔政管理和监督工作。这意味着311船开始正式履行它的使命，对专属经济区巡航管理；对西沙、南沙、中沙护渔护航；对北部湾联合监管以及渔业突发事故的救援工作。

同时，菲律宾也对中国的这一举动作出反应。

总统府马拉坎南宫昨表示，可能将向传统军事盟友美国及其他东盟国家寻求帮助。不过，菲律宾参众两院的议员都敦促阿罗约政府利用所有外交途径解决与中国在南沙群岛部分岛屿问题上的争端，避免冲突进一步升级。有众议员提醒政府不要对中国的行动反应过度，认为中国的部署行动可能并不直接与“领海基线法案”有关，而可能是由美国侦察船进入南海海域引起。

菲律宾媒体昨天还报道称，中国驻菲律宾大使馆当天表示，中国前往南沙群岛争议水域的是一艘“渔政船”（fishery patrol boat），而非军舰。

同时，越南在上周五也批评了菲律宾“领海基线法案”，越南外交部发言人Le Dung在声明中指出，越南“有充分的法律依据和历史证据”对南沙群岛拥有主权。“没有越南的赞成，该地区利益相关者的所有举动都是对越南主权的侵犯，并且没有法律效力。”声明说。他称菲律宾的这一举动是对越南主权的“严重破坏”。

事实上，中国外交部已经多次重申，黄岩岛和南沙群岛历来都是中国领土的一部分。中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域拥有无可争辩的主权。任何其他国家对黄岩岛和南沙群岛的岛屿提出领土主权要求，都是非法的，无效的。

菲律宾总统府:考虑寻求美国东盟帮助

“我们的国家安全顾问们已经在考虑其他的选择，”菲律宾总统副发言人劳拉雷·法佳都昨天在新闻发布会上说，“如果我们真的需要寻求盟友及其他东盟国家的帮助，我们可能不得不这样做。”但法佳都仍然认为外交是解决问题的第一选择，对南沙群岛的争议性宣示主权问题应该在联合国的层面上解决。

“我们尽可能希望通过联合国解决此事，当然，菲律宾政府同样对将要发生的必须做好准备。”她说，“我们不能只依靠联合国，防御的第一条线应该是外交，但当然我们必须保护国家主权，就像中国现在所做的。”

菲律宾新闻秘书瑟吉·雷蒙德称，菲律宾外交部“已经通过惯常的外交渠道解决这一外交问题”。“确实这是引起关注的原因，但不要反应过度。”他说。他还提到了前段时间中美舰船在南海对峙的事情。

对中国船只的行动，菲外交部昨天仅用一句话答道:“菲律宾共和国遵守2002年签署的《南海各方行为宣言》，敦促各方也遵守这一宣言。”

菲律宾军方:没有收到“特殊命令”

菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗昨天在参加一个军事学院的活动时表示，不真正认为这是一个大威胁，他认为还是应当通过外交部，在国家安全顾问的指导下，通过外交程序处理这起事件。

菲律宾媒体16日援引一位军方发言人的话说，西部军区指挥部迄今尚未对报道中所称的中国海军出现在南沙群岛采取任何行动，也没有收到来自菲律宾武装部队总部或是国防部的“特殊命令”。

菲律宾西部军区指挥部发言人、空军中校阿美立戈·费布雷加昨天对菲律宾媒体说:“我们没有收到陆军总司令部的任何特殊命令。我们仍保持原地不动。”费布雷加说，他们没有收到任何关于“中国现代军舰周末部署”到该地区的报告。

菲律宾海军发言人埃德加多·阿莱瓦诺说，他们正尽力确认和监视中国渔政船的具体位置，但他也呼吁公众保持冷静。

菲律宾海军司令费迪南·戈莱斯称，中国渔政船前往南海是任何对南沙群岛提出主权要求的国家的正常活动，向在这一地区的其国民提供后勤支持。“他们时常这样做。事实上，我们也向我们的人民提供这样的服务。”戈莱斯说。“中国是我们的盟友。实际上，我们应该和所有国家成为朋友。”

菲律宾议员:要求美国明确表态

同一天，菲律宾参众两院的议员们也为中国在南海部署巡逻船只事件“降温”，称此行动不应成为惊慌的理由。

“外交部必须采取相应的行动。我们不必与军事实力远远占优的中国发生战争。”众议院议长普罗斯佩罗·诺格拉勒斯在写给GMA电视台的一份书面声明上说，“中国巡逻船总是出现在那里，这对我们来说不是什么大不了的事，因为我们也提出了自己的（领土）主张。”他认为，所有在南海提出领土主张的国家都应该记住，这是“外交而不是军事”问题，因此，外交程序应该正常进行。

宿务岛众议员、众议院外交委员会主任委员库恩柯说，这不会引起与菲律宾或其他宣布主权国家的战争。“没有什么可以害怕的，我认为他们（中国）不会采取任何过激性行动。”他说。他还称，菲律宾国家安全顾问冈萨雷斯“多疑”、“紧张”，并建议他“冷静下来”，他保证争端会以“友好的方式”解决。如果菲律宾也有自己的船只，也有可能采取同样的部署。

库恩柯相信，中国不会袭击菲律宾，因为后者与美国签有“共同防御条约”。“我不认为中国会发动袭击。用我们脑子想想，就知道他们不会发动进攻。”不过他提出，没有必要让美国介入南海争端之中，“共同防御条约”已经确保了美国会在菲律宾遭到别国打击时帮助防御。他认为，菲律宾政府目前应该做的，是利用外交途径解决问题。

马尼拉Muntinlupa市区众议员比亚顺还提醒政府，不要对中国的行动反应过度，他认为中国的部署行动可能并不直接与“领海基线法案”有关，而可能是由美国侦察船进入南海海域引起。“我提醒菲律宾（政府）不要对媒体报道中的中国派出船只的行为过度理解或过度反应。过度反应可能导致局势高度紧张，但引起这一反应的原因却并不存在。”他说。

对于奥巴马最近承诺的《美菲军事参访协定》(VFA），“按照奥巴马总统对《访问部队协议》(VFA)的承诺，美国必须也澄清在南海争端升级为冲突的情况下，其将扮演的角色。”比亚顺称。

◎ 声音

众议员吴礼示:菲律宾更应警惕美国军舰到南海

吴挺

巴兰玉计市众议员吴礼示（ROILO GOLEZ）昨天同样认为没必要对中国的举动产生恐惧，他反而认为如果美国派出军舰前往南海海域，菲律宾才应该更加警惕。曾经出任国家安全顾问的吴礼示表示，他对于美国派遣先进驱逐舰前往南海海域更为担忧，他认为这“加大了中国人民解放军海军巡逻船与伙伴国（美国）发生惊险的面对面冲突的可能性，而（美国）第七舰队则潜伏在数百英里以外的某处。”

“南海海域长期以来都是一个潜在的争端地区，事件频发。记住在（美国）大选时曾有过关于奥巴马一旦当选，会在他任职初期对其勇气进行一次测试。我祈祷外交官们目前正通过热线艰苦地工作着。”他说。

参议员埃斯库德罗在接受一家电台的采访时说，他不赞同所谓“中国使用炮舰外交”的说法。“我不同意炮舰外交或是恐吓战术的说法，”他说，“菲律宾（政府）应该通过合法和外交程序认真按照中国的倡议行动。”

中方望菲律宾勿使南海局势复杂化 刘建超斡旋

中国驻菲律宾大使刘建超的外交斡旋之路仍然紧锣密鼓。

昨天，他又拜会了菲律宾参议长恩里莱和菲律宾文官长埃尔米塔，在两次会见中，双方均就南海问题交换了意见。

事实上，在菲律宾的“领海基线法案”制定和签署过程中，菲律宾国会是最主要的幕后推手。今年1月和2月，参众两院分别通过了各自版本的法案，并最终于2月17日通过了一个最终版本。虽然根据菲律宾法律，国会通过的法案需要经过总统签署才能成为正式法律，而且拥有否决该法案的权力，但是，鉴于总统阿罗约过去几年与反对派的紧张关系，她不可能再在国会问题上冒险，所以在10日签署了这一法案。

在会面中，关于菲律宾领海基线立法问题，刘建超阐述了中方立场并指出，中菲双方应共同维护南海和平与稳定，希望菲方不要进一步采取使局势复杂化的行动，要继续推动在南海地区的合作。

恩里莱参议长则回应道，中国是菲的好朋友、好邻居，菲方重视中方在南海问题上的反应，将致力于通过对话解决分歧，坚持《南海各方行为宣言》准则，推进双方在南海地区合作。

当然，南海问题不是两人会谈的全部。刘建超说，中国重视发展与菲律宾的友好关系。近年来，中菲关系发展迅速，政治互信不断增强，经贸、教育、文化等领域合作不断加深。希望两国今后进一步加深了解，巩固互信，推动各领域合作，也希望两国立法机构继续为此作出努力。

恩里莱表示，菲中两国人民的友好交往历史悠久，菲律宾视中国为友好邻邦和重要朋友，菲方愿与中方一道推进两国政治、经贸关系向前发展。他表示，菲政府和参议院将继续坚定奉行一个中国政策。台湾问题是中国内政，菲方尊重中国政府为维护国家主权和领土完整所作出的努力。

昨天，《菲律宾每日问讯报》还电话采访了中国驻菲律宾大使馆发言人。这位女发言人表示，中国渔政311船的这一行动是为了“提高渔业保护和海上侦察（能力）”，她断然否定了中国派遣此类船只是一种“侵略”行为的说法，“当然不是。”她答道，这一做法没有违反东盟与中国2002年签署的《南海各方行为宣言》。

这位大使馆发言人还表示，向这一地区派遣巡逻船是常规活动，并非是对上周菲律宾签署的“领海基线法案”的回应。

对于中国船只的行动，菲律宾外交部昨天称“菲律宾共和国遵守2002年签署的《南海各方行为宣言》，敦促各方也遵守这一宣言。”

重温

南海各方行为宣言

一、各方重申以《联合国宪章》宗旨和原则、1982年《联合国海洋法公约》、《东南亚友好合作条约》、和平共处五项原则以及其它公认的国际法原则作为处理国家间关系的基本准则。

二、各方承诺根据上述原则，在平等和相互尊重的基础上，探讨建立信任的途径。

三、各方重申尊重并承诺，包括1982年《联合国海洋法公约》在内的公认的国际法原则所规定的在南海的航行及飞越自由。

四、有关各方承诺根据公认的国际法原则，包括1982年《联合国海洋法公约》，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们的领土和管辖权争议，而不诉诸武力或以武力相威胁。

五、各方承诺保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动，包括不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其它自然构造上采取居住的行动，并以建设性的方式处理它们的分歧。

在和平解决它们的领土和管辖权争议之前，有关各方承诺本着合作与谅解的精神，努力寻求各种途径建立相互信任，包括：

（一）在各方国防及军队官员之间开展适当的对话和交换意见；

（二）保证对处于危险境地的所有公民予以公正和人道的待遇；

（三）在自愿基础上向其它有关各方通报即将举行的联合军事演习；

（四）在自愿基础上相互通报有关情况。

六、在全面和永久解决争议之前，有关各方可探讨或开展合作，可包括以下领域：

（一）海洋环保；

（二）海洋科学研究；

（三）海上航行和交通安全；

（四）搜寻与救助；

（五）打击跨国犯罪，包括但不限于打击毒品走私、海盗和海上武装抢劫以及军火走私。

在具体实施之前，有关各方应就双边及多边合作的模式、范围和地点取得一致意见。

七、有关各方愿通过各方同意的模式，就有关问题继续进行磋商和对话，包括对遵守本宣言问题举行定期磋商，以增进睦邻友好关系和提高透明度，创造和谐、相互理解与合作，推动以和平方式解决彼此间争议。

八、各方承诺尊重本宣言的条款并采取与宣言相一致的行动。

九、各方鼓励其他国家尊重本宣言所包含的原则。

十、有关各方重申制定南海行为准则将进一步促进本地区和平与稳定，并同意在各方协商一致的基础上，朝最终达成该目标而努力。