听证代表要查成本账难在哪里
来源:红网 2008-10-21 09:02:14
日前,郑州市物价部门传出消息:该市供暖企业正在酝酿涨价,为此将择日召开听证会对其调价方案进行讨论。一石激起千层浪,从对听证会会否变成“涨价会”的担心到消费者代表要求查看供暖企业家底遭拒,从对比郑州市和外地城市供暖价格到指责供暖温度不达标和服务质量差,供暖企业转眼陷入争议的漩涡。(2008年10月19日)
关乎公共利益的垄断企业谋划涨价,肯定会引起诸多关注。因为涨价一旦实现,公众可能要多支出一笔开支,对于处于底层的社会群体来说更是不小的挑战,所以对于涨价行为本身是否合乎社会公平、公正之义,有无单方借助垄断之力强行涨价之嫌,成了公众急切需要弄清的问题。 既然要涨价,肯定要涉及成本核算问题。企业目前存在哪些困境,是否非涨价不可才能扭转困局,其他地区同行业收费情况如何,企业的服务质量能否能够名正言顺地匹配涨价要求——这些问题光企业说了不算,公众还需要一个详细的清单。郑州市供暖涨价,听证代表要求查成本账,可以说是很平常之举;而企业既已心存涨价之心,“证据”当然准备充分,为何在民意要求面前躲躲闪闪,确实说不过去。 或许要从听证会上寻求答案。从开始亢奋不已到如今心灰意懒,公众对听证会态度前后迥异,正是这种缺乏足够对等搏弈筹码的制度设计破产的证明。仅仅是一个姿态,或是法理合理伪装下的一次强行夺取,真正的民意却难觅其踪。所以,当听证会代表要求查供暖企业成本账时,他们不仅对于现实经验知之甚少,而且对于自己所拥权利过于乐观,结果遭遇闭门羹也分外正常了。 如果铁定要涨价,垄断企业在技术层面并不存在多大困难,对于在专业领域并不熟悉的公众很可能在垄断企业的繁杂数字游戏中一头雾水。可惜的是,郑州供暖企业竟连这样的机会也不给予,摆明就是一幅懒得理你的姿态。显然,他们并不害怕成本账公布于众有何争议,而是以高高在上的姿态对将来要在一起谈判的对手进行了一次戏弄——或许这才是问题的本质所在,不屑和高傲造就了他们对民意的藐视和冷漠,而背后是他们足以让公众言听计从的垄断权力。 假若不改变双方在听证会上的力量对比,公众想要和垄断企业对等对话,或要天真地查对方的成本账,不过是与虎谋皮的呓梦而已。而要真正改变这一格局,除了赋予公众更多的监督权和参与权外,还要引入市场竞争方式,使公众获得更广泛的选择权,让一家独大的垄断体制得以改变,如此公众才能发出自己的声音,社会才能在公众满意和企业盈利两者平衡中达成和谐。 |
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