南京市科技局于局长表示，为鼓励南京软件企业发展，针对软件企业的相关职工买房买车上是有补贴的，就是对软件企业的高级管理人员，或者技术人员，年收入在10万元以上的，在南京买房买车，可以一次性地退还上一年度所交的个人所得税。具体的办法是，由其所在的单位，向南京市软件管理办公室申报，批准后，由市财政返还。（《扬子晚报》7月27日）
　　
　　近段时间以来，打着免税招牌来吸引人才，仿佛成了一些地方政府的制度创新模式。先是5月份的沿海一发达省份，出台了对服务业高端紧缺人才或实行年收入30万—50万元个人所得税免征额度的优惠，现在，南京市又出台了对软件高级人才年收入10万元以上者，如果在当地置房购车，可以一次性退还上一年度所得的个税，并将退税程序清晰地公布于众。
　　
　　无论是对高端人才实施一定额度的免税，还是对高级软件人才的个税退税政策，都是不可取的，绝对不能成为“求才经验”，在全国各地推广开来。一方面，不符合现行税收法律。根据现行个人所得税法，作为一级政府，不但没有权力擅自提高起征点，也没随意退税的资本。尤其在个人所得税方面，至今还有任何的退税政策出口，而按照南京市吸引人才的制度设计，由市财政直接返还个税，这与现行税法严重相悖。
　　
　　与此同时，会破坏全国个税制度生态。从现行个税政策来讲，国内各地征收制度基本是一个步调。换句话讲，不管是个税起征点，还是个税免税优惠，都是全国“一盘棋”。进一步说，最近有专家呼吁的个税起征点应为5000元，也针对的是全国工薪阶层，而不是某省某市县的工薪人士。而像某些省市一旦对高端人才免税或退税的口子一开，相信会有很多地方政府，会以更多的理由来借鉴效仿。可以想见的是，有关税负不公的呼声会更加响亮，给以后的个税征收制造更多的混乱和麻烦。
　　
　　更为重要的是，会严重损害社会公平。个税作为调节分配的手段，其最为重要的功能是，调节收入差距，有效缩小贫富不均。现在的问题是，贫富差距越来越大，社会各群体间的马太效应越来越明显。偷逃个税、合理避税已成为高收入群体独享的盛宴，而平头百姓则只能是老实巴交地被扣缴税款。在这种背景下，如果再给高收入阶层以税收政策之外的特殊照顾，这不仅不能体现税负的公平性和公平性，更会戕害社会公平，影响社会和谐。
　　
　　当然，我们并不反对地方政府吸引人才，但是，不能因急求人才，而恣意出台与国家既有制度不符的政策。经验告诉我们，吸引人才，依靠的法宝有三条：一是创业机制和用人环境；二是人才配置合理，三是高级人才的权利保障。这意味着，免税不但不是吸引人才的正确选项，而且也会伤害公共政策，最终影响到人才的留住。
　　
　　因此，笔者以为，面对沿海一些省份利用税法之外的优惠条件，来吸引人才的做法，必须引起国家职能的高度重视，很有必要对类似做法，进行一次彻底清理，让有悖税法的地方“土政策”，尽早“扫地出门”，惟此，才能维护税法的尊严，更能维护社会的公平和公正。