国家发改委近日发出通知，就4月发布的《关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知》有关具体问题提出整顿要求，景区原则上不得设置园中园门票。对确需重点保护，单独设置园中园门票的，应单独通过听证程序确定。

    继今年四月出台了 “游览参观点原则上实行一票制”的措施后，为凸显整改效果，两个月后的今天，发改委又追加了一道“景区原则上禁设园中园门票”的禁令。但两道均有“原则上”称谓的“禁令”，却可能给推行景区一票制和禁设园中园门票预留太多的“缓冲”空间，也会给一些景区保留多重设票体制提供借口。

    凡是“原则上”的“禁令”，往往给人一种“可禁可不禁”的感觉，在具体的操作层面上也经常被“突破”。

    问题在于，“禁令”一旦被赋予了“原则性”，极容易导致“原则灵活性”被“无限制扩大”。面对政策禁令“可解禁”的缝隙，某些地方官员很容易脑筋“急转弯”，没有纳入“重点保护”的景区可以人为的制造一个“保护重点”、通过成本审核的方式可以调节高收门票的合理性、宣称运输工具还没有收回投资成本等。而一些地方价格听证会流于形式，逢“听”必涨，于是“禁令”就难以实现禁而则止的目标。

    其实，有了较强灵活性执行原则的“禁令”不应该称之为“禁令”。在地方利益与民生利益的博弈中，必须赋予政府“禁令”的强制执行力和“政令”的最大约束力，防止“禁令”执行灵活性被无限制“扩大”。只有这样，才能最大限度的保护公众的利益，防止旅游景区成为“贵族消费区”。