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货币政策“地域倾斜”温暖地震灾区
来源:瞭望   2008-05-19 17:54:07

  

    5月15日,长沙市市民将蜡烛摆成“5·12”的形状。 当日,湖南省慈善总会等机构在长沙市五一广场发起抗震救灾烛光祈福募捐晚会。广大市民在广场上现场捐款,并将蜡烛拼成“5·12”形状,悼念在地震中死去的同胞。

    大灾面前,向来“整齐划一”的货币政策显示出难得的“地域倾斜”。

    5月16日来自央行的最新消息显示,“从紧”的货币政策将对四川受灾严重的六市州“特事特办”,非但成都、绵阳、阿坝等地5月20日暂不提高存款准备金率,而且将加大灾区的信贷投入,增加支农再贷款和再贴现。

    与此前中央财政接连追加数亿救灾投入相比,货币政策的这种变化可谓“史无前例”。

    事实上,央行宣布5月20日起再度上调准备金率实属无奈。4月重拾升势的CPI涨幅(8.5%,3月为8.3%)再次凸显今年通胀治理之难:要抑制通胀就要回收资金,而中美倒挂的利差,使央行忌惮滔滔热钱流入而不敢轻易加息;在目前货币工具有限的背景下,再次上调存款准备金率便是“没有办法的办法”——尽管这已是年内第4次、去年以来第14次上调存款准备金率,我国的这一金融指标也已抵达20年新高。

    而这条原本会备受关注的财经新闻,被同一天震动了半个亚洲的汶川大地震所淹没。截至发稿时,对汶川地震死亡人数的预估已超5万,人们预计本次地震损失将不亚于当年的唐山震灾,而汶川周围从成都到绵阳所属各县市的墙倾屋颓、遍地瓦砾,则使人们在关注生命的同时,亦将眼光投向不久后的灾后重建。

    重建需要大量投入,除了财政支持和社会捐助之外,银行资金当然不可或缺。而在全国通胀形势严峻、震灾可能继续加剧通胀预期的背景下,全面的银行资金“放宽”也绝无可能,也因之,有区别的货币政策“灾区倾斜”得以及时出炉。消息显示,央行四川分行将增加支农再贷款限额15亿元,再贴现限额5亿元,而且特殊需要还可特事特办,不受限额限制。

    高效及时的决策反应、具体而有针对性的政策调整,在彰显我国日益提升的执政素质的同时,也为我国未来宏观调控提供了一个有益的探索和实践思路。

    实际上,自去年底确立货币政策“从紧”基调以来,有关中小企业贷款难问题便一直不绝于耳。“两会”时,江西新余的汪德和书记便向笔者提出“从紧”政策能否区别对待的问题,理由是“我们一些很有前景的企业都要被捆死了”;一位研究者更将缺乏相应政策补充的货币从紧政策形容为“把冻鱼放火上煎,一面焦了,另一面还很冷”。

    当然,调控的“区别对待”更应表现为相关政策的互为补充,而不仅仅是某一政策在不同地域和行业的倾斜。此次央行的应急性政策倾斜当然会极大地温暖灾区,而其所开辟的“区别对待”式调控思路若能有更多实践,无疑将温暖更多的发展弱势者。

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