陕西申遗有序推进

　　赵局长说，丝绸之路跨国联合申报世界文化遗产是在联合国教科文组织世界遗产中心的协调下，由中国和乌兹别克斯坦等中亚五国联合提出的申报行动。中国的申报工作在国务院的统一领导下，由国家文物局组织协调申报，丝绸之路沿线的陕西、甘肃、新疆、青海、宁夏、河南6省区共同参与。

　　2006年8月，国家文物局、联合国教科文组织世界遗产中心在新疆吐鲁番召开了丝绸之路跨国联合申报世界文化遗产国际协商会议，会议签署了《丝绸之路跨国申报世界遗产吐鲁番初步行动计划》，标志着丝绸之路跨国联合申报世界文化遗产工作正式启动。

　　一年多来，按照国家文物局的安排部署和世界文化遗产的申报程序，在陕西省委、省政府的领导下，陕西做了大量卓有成效的工作：报请省政府批准成立了陕西省丝绸之路跨国联合申报世界文化遗产工作领导小组组建了申报机构和专家组。召开了陕西省丝绸之路申遗工作会议和专家会议，提出了陕西第一批申报名单。组织编写了《丝绸之路陕西段世界文化遗产第一批申报名录》和《丝绸之路陕西段申报世界文化遗产综合报告》报国家文物局审核。配合国家文物局世界文化遗产专家组对陕西的申报遗产点进行现场考察评估，并将专家评估意见转发有关市、县人民政府和相关单位整改。

　　同时，陕西省政府专门召开了有关市、县区人民政府和文物、宗教等相关部门负责人参加的专题会议，就陕西申遗;工作进行了安排部署。国家文物局和世界遗产中心已经正式确定了陕西第一批丝绸之路申报世界文化遗产名单共12处20个遗产点。配合国家文物局、国际古迹遗址理事会国际保护中心在西安举办了丝绸之路跨国联合申报世界文化遗产国际研讨会和培训班。按照申报世界文化遗产的标准、规则和要求，组织编写申报文本、申报规划、保护规划、管理规划（管理办法）等工作。目前，陕西的申遗工作正在积极有序地进行。

　　陕西申遗优势明显

　　目前，陕西的汉长安城遗址、茂陵及霍去病墓、张骞墓、唐长安城遗址（包括大明宫遗址、西市遗址、天坛遗址、明德门遗址、延平门遗址、兴庆宫遗址、含光门遗址、大雁塔、小雁塔）、唐昭陵、唐乾陵、鸠摩罗什舍利塔、兴教寺塔、大秦寺塔、法门寺塔地宫、彬县大佛寺石窟以及西安清真寺共12处20个遗产点被列入丝绸之路跨国联合申报世界文化遗产预备名单。

　　这个预备名单的确定是经过县、市、省各级文物部门层层提名，由省文物局组织专家会议认真讨论，缜密论证后确定陕西的推荐名单上报国家文物局。根据国家文物局委派世界文化遗产专家组现场考察的评估意见，经国家文物局研究同意，再经国家文物局组织的专家会议讨论论证最后确定预备名单。

　　入选预备名单的文化遗产点首先要符合丝绸之路文化遗产的概念要求。根据吐鲁番国际协调会议签署的《丝绸之路跨国联合申报世界遗产初步行动计划》确定的概念，丝绸之路文化遗产的时空概念是：年代上限从西汉中期汉武帝派张骞出使西域（公元前138年）开始、下限至清代中期；地理上从西汉都城遗址汉长安城遗址为起点，往西经甘肃、新疆至中亚的沙漠路线。入选的遗产点应位于丝绸之路沿线在年代上符合丝绸之路文化遗产要求，遗产点的文化内涵要与丝绸之路有着密切关系，反映丝绸之路与东西方经济、文化交流的考古遗址、建筑物、著名人物的纪念物、墓地等。另外，要符合《世界文化与自然遗产公约》规定的标准，具有丝绸之路文化遗产的真实性和完整性，具有突出的普遍价值和申报世界文化遗产的其它相关要求和标准。

　　陕西入选的12处20个遗产点都符合世界文化遗产的标准，符合丝绸之路文化遗产的要求，从各个层面上反映和代表着丝绸之路文化遗产的普遍价值。例如，张骞墓是开通丝绸之路第一人张骞的墓葬；汉长安城遗址是开通丝绸之路的西汉王朝的都城遗址，是开通丝绸之路这一重大历史事件的发生地；唐长安城遗址的各个遗产点是丝绸之路鼎盛时期唐代丝绸之路的发生地；大雁塔是出使西域的另一伟大人物玄奘的译经之地。

　　众所周知，丝绸之路开通于中国古代西汉王朝的汉武帝派遣张骞出使西域时期。西汉的首都汉长安城遗址、汉武帝的陵墓茂陵、张骞的墓地张骞墓等都在陕西。丝绸之路开通之后，经过多个朝代的经营、发展直到隋唐时期达到了空前绝后的鼎盛时期。隋唐的首都唐长安城是当时世界上规模最大、最繁华的国际性大都市，东西方文化的交流、融合也达到了前所未有的水平。与此密切相关的唐长安城遗址、唐昭陵、唐乾陵、大雁塔等都位于陕西。

　　因此，陕西在丝绸之路跨国联合申报世界文化遗产过程中，具有得天独厚的条件和历史文化优势。陕西能进入预备名单的遗产点都是丝绸之路从开通、发展直至繁荣、鼎盛时期的重要文化遗产，都是丝绸之路文化遗产的重要载体和典型代表，对丝绸之路申报世界文化遗产具有不可替代的重要作用。

　　陕西申遗任重道远

　　世界遗产是文化遗产认定的最高标准，目前陕西有大量的重要历史文物遗迹，但是进入世界遗产的只有秦始皇陵及兵马俑。几个国家联合起来共同申报丝绸之路这样的线性遗产，这种捆绑式的申报方法对陕西具有重要意义，陕西列入名单的遗产点是中国段数量最多的省份。目前，陕西被列入预备名单的遗产点只是入选了我国申报的预备名单，这个名单要被联合国教科文组织正式公布为世界文化遗产，还有很长的路要走，还有很多工作要做。

　　向联合国教科文组织申报世界文化遗产是主权国家的政府行为，即我国中央政府是申报主体。中国列入的名单还需要中国政府与中亚5国政府协商，需要与联合国教科文组织世界遗产中心协商。要经过联合国教科文组织世界遗产中心和国际古迹遗址理事会专家的现场考察评估，最后再经过联合国教科文组织成员国代表大会严格审查，通过投票表决后才能正式列入世界文化遗产名录。

　　另外，陕西入选预备名单的遗产点能否最终申报成功，还要取决于国际、国内多方面的诸多因素。由于东西方文化的差异造成东西方文化遗产的特点各不相同，我国是以土木结构遗产为主，保存状况不好、观赏性较差；而西方遗产以砖石质为主，保存好、观赏性强。东西方国家对文化遗产的评判标准也有差异，目前对世界文化遗产的规范、要求和评判标准还是以西方文化的价值观为主，这也会对我们的申报产生不利影响。
 
　　申报程序是基层政府逐级申报，直至中央政府汇总。因此，县、市、省人民政府都是丝绸之路申报世界文化遗产的主体，申报工作需要在各级政府的统一组织领导下进行。能否申报成功主要依靠各级政府、各级文物及相关部门严格按照国家文物局的要求、按照世界文化遗产的规范标准和按照世界文化遗产的申报程序完成各个遗产点的文物保护及环境整治工作，完成规划编制和审批工作。陕西省文物局作为文化遗产保护的主管部门，一定会帮助指导市、县政府做好申报工作。

　　从文化价值上讲，陕西入选预备名单的遗产点都符合丝绸之路文化遗产的标准和要求，都应该成为世界文化遗产。从申报时间上讲，陕西必须在2008年2月底之前完成编写进入预备名单遗产点的中、英文申报文本并上报国家文物局；完成遗产点申报规划保护规划管理规划的编制，并按照我国法律规定的程序履行审批手续。2009年2月底之前，要按照我国的法律规定和文物保护准则，参照世界文化遗产的标准和要求，完成遗产点文物本体保护和环境整治工程。因此，时间紧迫，任务繁重，但是我们对此充满信心，也会为此加倍努力工作。

　　陕西申遗推动发展

　　陕西是中华文明的发源地之一，历史上先后有14个封建王朝在陕西境内建都，其中古代中华文化鼎盛时期的周、秦、汉、唐等13个朝代都建都在今天的西安市周围。悠久的历史，灿烂的文明，给陕西地上地下留下了十分丰富的文化遗产。

　　陕西丰富的文物资源中绝大部分是重要古遗址，陕西的历史文物遗址以特有的完整性、丰富性和至高性享誉世界，这种得天独厚的文物资源造就了陕西厚重的历史文化积淀，与丝绸之路有关的众多文物点就是陕西文化遗产的典型代表，如何保护好这些珍贵的文物资源对陕西和中华民族乃至全人类都具有重要意义。

　　据最新资料统一，陕西登记在册的文物点达35750处，其中被公布为全国重点文物保护单位140处，省文物保护单位415处，县级文物保护单位2090处。秦始皇陵及兵马俑坑是我国第一批世界文化遗产。目前，陕西正在按照国务院的统一部署，积极有序地进行第三次全省文物普查，相信还会有大量的文物遗存被发现，必将进一步丰富陕西文化遗产的资源宝库。

　　丝绸之路成功申报世界文化遗产，必将对陕西文化遗产保护和全省经济社会又好又快发展产生积极而深远的影响。申报世界文化遗产是向全世界展示中华传统文化的最佳手段和有利时机，通过申报可以使我国古代文明鼎盛时期的周、秦、汉、唐辉煌灿烂的文化，从地域文化走向世界文化，从民族文化走向全人类文化，有利于进一步提高中华文化在世界人类文化中的地位。通过申报世界文化遗产有利于我们了解、熟悉国际文化遗产保护的规范、标准和要求，学习掌握国际先进的文化遗产保护理念、方法和技术，极大地提高我省文化遗产保护利用水平。申报世界文化遗产有利于世界进一步了解陕西，促进陕西走向世界，提高陕西的国际知名度，推动和扩大陕西的对外开放。

　　丝绸之路申遗是我们今后几年的工作重点，省上将进行大量的相关工作。申遗工作既是一种政府行为，同时也希望广大民众关注支持申遗工作，积极了解丝绸之路的历史文化，了解陕西的文物资源。我们将通过积极申遗让更多的文化遗产从国保逐步成为世界人类共同的文化遗产，这是提升和宣传陕西文化形象的重要过程。

　　党的十七大报告提出弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园，重视文物和非物质文化遗产保护，推动社会主义文化大发展大繁荣。陕西作为中华民族的重要发祥地，做好陕西文化遗产保护和丝绸之路申遗工作，将在弘扬中华文化，丰富人民群众物质文化生活，建设中华民族共有精神家园中意义重大。同时，做好丝绸之路申遗工作，必将整体提升陕西文化遗产保护水平，积极推动陕西文化遗产保护工作全面发展。