耿银平

    11月12日《?望》报道，中国财政收入连续5年实现高速增长。上半年全国财政收入超过2．6万亿元，2003年12月上旬突破2万亿元大关，2005年突破3万亿元，2006年突破4万亿元。党的十六大以来，国家财政收入翻了一番多。这时候，要坚决防止认识误区，如在防止经济过热、财政又有大量增收的形势下，有抹平赤字、停发国债的呼声，也有“流动性过剩”即“钱多得用不了”等说法在流行。

    真希望国家财政早日达到“钱多得用不了”的地步，但就目前的社会发展状况，宣扬“流动性过剩”和“钱多得用不了”的观点，是不符合实际的，也是十分有害的。中国急需财政大花钱的地方多着呢！

    首先，9亿农民和广大新农村建设还缺乏足够的财政资金。这些年城市化进程和工业化进程取得了辉煌成就的确是事实，但不能否认，这些发展需要的财政资金，有相当一部分是靠广大农村和农民作出巨大的“福利让步”和“权益让步”而得到的。由于城乡二元制结构的存在，农民一直被排斥在社会保障、养老保险等“国家福利”之外，尽管国家财政近两年在农村社会保障方面做了一些努力，但广大农民仍未能享受真正的“国民待遇”。还有农村产业结构的调整、农村专业化人才的培养以及新农村建设等，都需要大量的财政支持。

    正因为如此，国家这些年对农村问题非常重视，每年全国两会后，出台的第一个文件都是关于“三农”问题的。财政盈余后，应该将农村留存的财政缺口及时弥补过来，提高农民福利待遇，建立健全农村社会养老机制、医疗保险机制等社会保障机制，这将是财政支出调整的新方向。

   其次，财富初次分配要向“集富于民”方向倾斜。虽然国家财政取得了辉煌进步，可群众的收入却不够高。据报道，“西方发达国家的工资收入一般都占GDP的60％左右，而中国则仅占15％左右”。国家富了，群众却不能充分分享；社会进步了，却仍停留在“寒酸岁月”。这种倒金字塔结构，容易导致财政分配的“两极分化”，与“让广大人民群众分享改革开放的成果”的发展方针不符，不利于和谐社会的建设。

    因此，党的十七大报告指出：“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”。各级政府应该通过行之有效的财富分配机制和工资保障机制，强化“藏富于民”，让群众充分得到财政实惠。

    第三，公共财政应加强民生性。一直以来，我们的财政多是建设性财政，更多履行的是社会经济职能，而对那些与民生发展关系紧密的教育、社会公共福利、社会保障等公共服务职能投入相对不足。因此，财政应加大弥补“民生欠账”的力度，对廉租房、免费教育和医疗保险等民生难题应予以更多关注，让群众更好地享受到公共财政的阳光。

    此外，控制区域差距促进区域协调发展、国防和必要的重点建设等，都需要大量的资金支持。 解决了上述社会难题，认识到了种种财政“缺口”和“支持乏力”，财政“钱多得用不了”的错觉就不会再有了。