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火烧违建“烧”掉了穷人经济学
红网评论   2007-09-05 11:28:56
    近千平方米的土坡上浓烟滚滚,残破的瓦砾和烧过的家具三五成堆——8月31日,在深圳宝安区上塘工业区龙塘社区旁的外来人口聚居地,民治街道的240多名执法队员完成了一次拆除违章建筑行动,在将七八十名违建住户带到一边后,点火烧掉了近千平方米违章建筑。(《南国早报》2007年9月3日)
  
    拆除城市建设中的违章建筑是应该的,但是怎么拆除却是大有讲究的,本次拆违中,有负责人表示,从两周前将清拆行动通知住户,到正式执行,执法队所做的每一步都符合程序,但是仅仅符合拆违程序还很不够,关键是通知住户不等同于沟通、协商很有效果,有关部门积极主动和违章户尽心、耐心解释了吗?如果不遗漏了这些必要的事前铺垫,还至于一烧了之吗?
  
    更有负责人表示,拆违的关键步骤都有录像作证。但是,居民们表示“完全不是那回事儿”,并称所谓执法录像是有目的地选取执法过程中合法的部分,掩盖了事实真相。居民的合理怀疑和担心不无多余,不管是执法录像还是录象执法,都是由执法部门独自操作完成,居民无法监督,不利于自己的部门完全可以剪辑取掉,这样的可能性是存在的,所以,执法录像的说服的合法性十分有限。
  
    街道的一位张姓负责人说,“这样拆得比较干净彻底,而且道路狭窄,车开不进去,很难把违章建筑的材料卸下后运出去。”这样的拆违思维就是典型的懒政思维,为了省事,不惜随意使用最简单、最野蛮和最没有行政智慧的方法来拆违,丝毫不考虑拆违带来的社会后果的负面影响,不科学执法的意识可见一斑。
  
    火烧违建后,民治街道范围下起了一场骤雨,温金生等养猪户们临时搭建的窝棚四处漏雨,雨后,他们东西都被烧掉了生活实在有点困难,温金生坚称自己的衣物在8月31日被火烧掉了,他只剩下一件衬衫。可以想象,温金生们不但对未来的生活充满了恐惧,而且对城市的认同感和依附感也会迅速降低,让他们感觉城市压根就不是穷人能够聊以生存的地方。
  
    如今,流动人口在城市占的比例越来越多,他们当中有相当的贫困群体,需要在城市中挣扎着谋生,但是,一些部门却在有意或者无意地用暴力挤兑他们,其实,城市从诞生的那天起,就是两个城市,是富人的城市的,更是穷人的城市,而且应该主要是为穷人服务的,城市管理者的目光能不能够持续向下探视是检验管理是否人性化的关键,对待穷人的眼光有多么慈悲,城市文明就有多高,城市就有多么和谐。
  
    印度孟买机场,包围机场的是9万户的贫民窟居民,他们非法占据着机场的160英亩土地。但是,多少年了,即使机场获得大量私人投资,急待扩建,这些非法居留者的贫民窟却还存在着,一个重要的原因就是印度是“穷人的天堂”,政府的城市管理更多的考虑穷人的权利以及穷人的承受能力,对待穷人的利益总是很敏感,城市给富人制造了天堂,但是城市也不能给穷人制造地狱。富人和穷人都是城市的主人,和谐相处是管理的境界。
  
    无论是建设先锋城市,还是奔向国际大都市,或者说城市的幸福感,都不能抛弃穷人来说,携手穷人一块前进才是城市发展的要义,温总理有一次答记者问,引用了诺贝尔经济学奖得主舒尔茨获奖演说中的句子:“世界大多数是贫穷人口,如果你懂得了穷人的经济学,那么,你就会懂得经济学当中许多重要的原理。”城市的富人经济学官员好学,喜欢学也好执行,但是,穷人的经济学更需要光大。火烧违建,我们该反思的东西很多。
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