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中国应制订自己的国民营养规划
红网    2007-09-03 10:46:07
    继在全市发放500多万把限量小盐勺后,今年年底前,北京市政府还将向在京每户居民家庭免费发放一个限量油壶、一本《健康饮食指南》和一本《传染病防治指南》。1日早晨,卫生部部长陈竺、副部长王陇德和北京市副市长丁向阳在朝阳公园共同启动全面健康生活方式行动。
  
   “解决温饱问题”曾一度是中国政府孜孜以求的目标,随着我国经济的迅猛发展使这个曾经响彻全中国的伟大目标最终成为历史;而今天,国民营养观念正由“温饱型”向“健康型”实现跨越式过度。
  
    现在,国民营养问题提上了北京市政府的议事日程,笔者觉得,与其说此举是全面启动健康生活方式行动,倒不如说是启动了国民营养规划。因为,这种做法,不仅是社会公正、公益性的充分体现,更为重要的是,它也是政府必须实现的社会目标之一。
  
   数据显示,目前全国高血压患病人数和血脂异常人数均已经达到1.6亿,糖尿病患者人数为2000多万,超重和肥胖人数共计2.6亿多,更为严重的是,我国同营养相关的非传染性疾病的发病速度迅猛增长,且出现了年轻化趋势。据调查,10年来我国18岁及以上居民高血压患病率上升了31%;成人超重率上升了39%,肥胖率上升了97%;大城市20岁以上糖尿病患病率6年间上升了39.1%,这种状况既是对我国国民素质和健康的巨大威胁,也是对公费医疗体系和医疗保险事业的严峻挑战。
  
    世界银行曾经进行过一项统计,在发展中国家由于营养不良造成的劳动力损失(以工资计算)约占该国GDP的3%—5%,即使用2%这个保守得多的损害率计算,我国2003年GDP总额为11.73万亿人民币,那么,因营养不良受到的劳动力损失高达2350亿元。2005年GDP总额为18万亿元人民币,营养不良受到的损失为5400亿元。可见,营养不仅影响人民的体质、智能、发育和健康程度,也影响着整个民族的竞争力与创造力以及社会文明进步和经济的可持续发展。
  
    从上个世纪三四十年代开始,一些经济发达国家采取包括国家立法在内的多种手段,纷纷推出了自己的国民营养规则,均取得了较为明显的效果。日本早在1952年就制订了《营养改善法》,1947年通过《营养师法》,1954年颁布了《学校供餐法》,这些法案都根据社会进程的发展及时修订。如今,由于高度重视营养及锻炼,日本40岁以下的成年人和青少年的平均身高现在已超出我国同龄人群2.3厘米至4厘米,日本青少年的爆发力、耐力、速度及灵敏性等体质指标已经优于我国,被西方学者誉为“人类体质发展的奇迹”。
  
    另外,美国和欧洲各国均制订了相关营养法规。美国在1946年通过了《学校午餐法》,此后《儿童营养法》等相继出台。最近一些年来,许多发展中国家纷纷着手制订本国的公众营养规划。
  
    公众营养之所以引起全世界的关注与重视,因为它事关国家发展、民族兴旺,理应作为一项国策予以重视,并切实采取措施加以改善。值得高兴的是,在今年的“两会”期间,有专家提出,应当将国民营养工作列为我国的基本国策,并尽快制定有关公众营养的立法与规划。可见,我国国民营养已走入民众视野,因此,笔者希望我国也应把国民营养像北京市那样,早日提上政府议事日程,尽管制订出符合国情的国民营养规划,以建立一个和谐的公共健康环境。
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