一位上海市民正在填写公务卡申请。CFP图

    东方网7月27日报道　财政部26日宣布，将从本月起率先在中纪委、中科院和宋庆龄基金会三家中央预算单位试行公务卡试点，并计划到2008年在全部中央预算单位实施公务支出刷卡消费，在2010年在全国范围内建立起比较完善的公务卡制度。

    用公务卡这种现代化支付结算工具取代公务消费中长期沿用的现金支付结算，最终目的是实现公务消费的透明化，从源头防治公务消费腐败，堵住现金支付漏洞。

    据了解，目前国内一些地方也在陆续推出此项改革，包括天津、重庆、四川、山东、湖北、浙江和江苏等地。

    公务卡：特殊的信用卡

    近日，财政部和中国人民银行印发《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，拟在中央预算单位推行公务卡管理。财政部解释，公务卡，是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。所有的支付行为都有据可查、有迹可寻，可以最大程度地减少现金支付结算，有利于从源头上堵住现金支付漏洞，实现透明消费，切实把公务支出置于阳光之下。

    证实交易才能报销

    据了解，公务卡是为满足企事业单位差旅及其他公务消费管理需要而设计的，不得用于私人用途。持卡人在日常公务支出时，使用公务卡刷卡消费并取得交易凭证和发票，据此到本单位财务部门报销。到期还款时，由单位财务部门将款项直接支付给发卡银行。

    与现行的现金支付、先开支后报账的公务消费制度相比，公务卡制度一方面能够快捷地办理支付结算业务，另一方面又具有财政财务管理的独特属性。启用公务卡后，在证实真实交易后，才能予以报销。

    ◇观点

    从源头防治消费腐败———财政部有关负责人

    用公务卡取代公务消费中长期沿用的现金支付结算，最终目的是实现公务消费的透明化，从源头防治公务消费腐败，堵住现金支付漏洞，实现透明消费。

    有分析人士认为，采用公务卡可以有效地杜绝公务消费中的一些腐败行为，包括使用虚假发票报销或虚开报销发票等。

    技术手段非治本之策———中央党校研究室教授辛鸣

    这个政策，对于预防腐败的作用是客观的，能从公务卡看清楚钱花在哪儿，从这方面来说，是有价值、有意义的，应该给予积极的肯定。

    但我们也不能高估其作用。毕竟这只是一种技术上的手段，而非治本之策。要从源头上治理，最主要的是，在预算上做到严格、科学、透明，预算上没有口子，不管是现金还是公务卡，都能起到治本的作用。