财政部部长金人庆在全国财政厅（局）长座谈会上表示，为完成既定的节能减排目标，下半年中央财政将加大支持节能减排工作的投入力度。在此基础上，财政部将进一步完善资源环境财税政策，调整污染收费政策，促进"两高一资"产品承担其应承担的社会成本。同时，实施节能降耗以及资源环保方面的财税激励政策措施，并不断完善有利于节能减排的财税政策体系，实现节能者、减排者受益，高耗能、高排放者受罚。

    资源性产品财税政策下半年还将调整

    财政部：调整污染收费政策，以促进"两高一资"产品承担其应承担的社会成本。同时，实施节能降耗以及资源环保方面的财税激励政策措施

    昨日闭幕的全国财政厅（局）长座谈会传出的消息显示，下半年资源性产品的财税政策还将继续调整，以促进"两高一资"产品承担其应承担的社会成本。

    将实施资源环保财税激励政策

    财政部部长金人庆在全国财政厅（局）长座谈会上表示，为完成既定的节能减排目标，下半年中央财政将加大支持节能减排工作的投入力度。在此基础上，财政部将进一步完善资源环境财税政策，调整污染收费政策，促进"两高一资"产品承担其应承担的社会成本。同时，实施节能降耗以及资源环保方面的财税激励政策措施，并不断完善有利于节能减排的财税政策体系，实现节能者、减排者受益，高耗能、高排放者受罚。

    我国节能减排工作面临巨大压力，国务院日前发布的《节能减排综合性工作方案》特别强调，要抓紧出台资源税改革方案，改进计征方式，提高税负水平。今年上半年，我国就已先后采取调整2831项商品出口退税、调整部分铝产品出口关税政策、大幅提高铅锌铜钨产品资源税等一系列财税政策。

    除了节能减排，下半年财政工作还将继续狠抓增收节支，积极做好新企业所得税法实施前的各项准备工作等。

    财政工作重点关注民生问题

    下半年财政工作仍将重点关注支农政策、教育、农村低保等与百姓切身利益相关的民生问题。

    财政部副部长朱志刚在会上指出，下半年财政工作重点之一就是要切实落实好各项财政支农惠农政策措施。各地要抓紧时间将各项补贴尽快兑现到农民手中，并加强对支农资金的监管。

    针对近期猪肉价格上涨现象，金人庆表示下半年还将抓紧落实促进生猪生产的财税政策，制定并不断完善具体操作办法和相关政策措施，切实加强监督检查，努力发挥政策作用，保证猪肉市场供应、平抑肉价上涨。

    在教育方面，由于家庭经济困难学生资助政策体系将于今年秋季开学启动，财政部将积极做好启动这一资助政策体系的各项准备工作。金人庆指出，在启动这一资助体系的同时，今年将选择部分符合条件的省份启动"普九"化债试点工作，未纳入全省试点的省份也可以选择若干县（市）开展化债试点。

    此外，下半年农村低保工作也将稳步推进。据悉，中央财政安排的2007年度农村低保补助资金30亿元将于近日下拨。

    我国将运用税收政策促进节能减排

    财政部部长助理朱光耀昨天说，我国将综合运用税收、收费基金、补贴、转移支付等政策工具，促进节能降耗，推动可再生能源发展，减少和控制污染排放，支持建设资源节约型和环境友好型社会。

    他在的"2007年中国电力需求侧管理国际论坛"上表示，财政部将继续按照国务院关于限制"高耗能、高污染和资源性产品"出口的原则，研究进一步取消或降低这类产品的出口退税。

    财税部门将研究完善增值税政策，允许企业抵扣其购置的节能减排设备所含增值税进项税金，并进一步完善废旧物资和资源综合利用产品的增值税优惠政策。

    他说，财政部将研究支持生物质能发电、地热能、太阳能等可再生能源开发利用的税收优惠政策，研究支持节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收政策。

    据介绍，今后一个时期，中央财政投入支持节能降耗的重点包括：对十大重点节能工程给予支持，采取按企业节能技术改造后实际取得的节能量给予奖励，多节能，多奖励；建立落后产能退出机制，支持关闭淘汰高耗能和高污染企业，中央财政将对经济欠发达地区按关停后的实际节能减排量，通过转移支付的方式给予适当补助和奖励；支持建立能效标准、标识制度；通过中央财政设立的可再生能源发展专项资金，重点支持风能、太阳能、生物质能源等可再生能源的开发利用。

    财政部:我国将运用税收等政策工具促进节能减排

    财政部部长助理朱光耀24日说，我国将综合运用税收、收费基金、补贴、转移支付等政策工具，促进节能降耗，推动可再生能源发展，减少和控制污染排放，支持建设资源节约型和环境友好型社会。

    他在此间举行的"2007年中国电力需求侧管理国际论坛"上表示，我国在新的企业所得税法中明确规定，对企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目所得免征或减征企业所得税；对企业购置用于环境保护、节能节水等专用设备的投资额，可以按一定的比例实行税额抵免。

    他说，财政部将继续按照国务院关于限制"高耗能、高污染和资源性产品"出口的原则，研究进一步取消或降低这类产品的出口退税。

    财税部门将研究完善增值税政策，允许企业抵扣其购置的节能减排设备所含增值税进项税金，并进一步完善废旧物资和资源综合利用产品的增值税优惠政策。

    他说，财政部将研究支持生物质能发电、地热能、太阳能等可再生能源开发利用的税收优惠政策，研究支持节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收政策。
 
    据介绍，今后一个时期，中央财政投入支持节能降耗的重点包括：

    --对十大重点节能工程给予支持，采取按企业节能技术改造后实际取得的节能量给予奖励，多节能，多奖励；

    --建立落后产能退出机制，支持关闭淘汰高耗能和高污染企业，中央财政将对经济欠发达地区按关停后的实际节能减排量，通过转移支付的方式给予适当补助和奖励；

    --支持建立能效标准、标识制度；

    --通过中央财政设立的可再生能源发展专项资金，重点支持风能、太阳能、生物质能源等可再生能源的开发利用。

    财政部：中国将积极创造条件择机实施燃油税改革

    热议多时的燃油税改革时间表一直为各方关注。中国财政部部长助理朱光耀二十四日在此间举行的"二00七年中国电力需求侧管理国际论坛"上表示：中国将完善燃油税改革方案，积极创造条件，择机实施燃油税改革。

    近年来，推进燃油税开征的呼声愈来愈高。今年全国"两会"上，中国财政部报告就提出，二00七年将抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。不过，由于近期国际油价高企等原因，燃油税改革方案仍是"只闻楼梯响"。

    朱光耀今日同时透露，将继续按照国务院关于限制"高耗能、高污染和资源性产品"出口的原则，研究进一步取消或降低此类产品的出口退税。与此同时，将实行有奖有罚的税收政策，对符合一定条件的节能环保型汽车给予适当优惠，对未达到国家相关燃料消耗标准和排放标准的汽车征收一定的惩罚性税收。

    节能减排形势严峻的中国还在酝酿提高排污费征收标准，以使排污收费能够足额补偿污染治理的全部成本，以此提高企业治理污染的积极性。中央财政还将考虑安排一定资金，用于推广五千万支高效照明产品。

    中国提高资源税税率资源税改如箭在弦

    此次中国对于铅锌矿石、铜矿石和钨矿石产品的调整幅度较大，达到了300％到1500％，但对正处于高位运行周期的有色金属行业，实际影响并不大。资源税改与价格方案可能下半年出台，但阻力不容低估

    根据财政部酝酿已久的改革方案，资源税改革将在大范围内提高税率，并且将计税方式由"从量计征"转变为"从价计征"。转变计税方式，大幅提高征收额度，已成为业界对于资源税改革的普遍看法

    此次中国对于铅锌矿石、铜矿石和钨矿石产品的调整幅度较大，达到了300％到1500％，但对正处于高位运行周期的有色金属行业，实际影响并不大。资源税改与价格方案可能下半年出台，但阻力不容低估

    根据财政部酝酿已久的改革方案，资源税改革将在大范围内提高税率，并且将计税方式由"从量计征"转变为"从价计征"。转变计税方式，大幅提高征收额度，已成为业界对于资源税改革的普遍看法

    财政部和国家税务总局日前联合发出通知，自8月1日起，调整铅锌矿石、铜矿石和钨矿石产品资源税适用税额标准。业界普遍认为，这是中国将加大对高能耗产业调控的一个最新信号。

    今年以来，业界进行资源税税制改革的呼声日益强烈。国家发改委主任马凯日前也在公开场合表示，资源税改革将在今年下半年实施。

    但是，此次出台的资源税调整方案仍仅限于征税额度的调整，且幅度较小，离拟议中的税制改革还为时尚远。

    此次财政部的资源税率调整的力度比业界此前预测得要小。观察家认为，原因可能在于政府担心资源性产品价格涨幅过快，因此采取了小范围调整的方式，"先调几个比较迫切，跟老百姓关系不大的行业"。

    中国自1993年发布《资源税暂行条例实施细则》，就在建立和完善对矿产资源征税的体制，将矿产资源从无偿使用变为有偿使用，并逐步提高资源获取成本。去年以来，财政部、国家发改委更力推资源税改革方案和资源性产品的价格改革方案，按预定时间将于今年下半年出台，但目前来看阻力不容低估。

    中国矿产品资源税已做过多次调整，如取消对有色金属矿产资源税减征30％的优惠政策；调整铁矿石资源税的减征政策，暂按规定税额标准的60％征收；调高岩金矿资源税税额标准以及频繁提高煤矿的资源税税率等。

    此次税率调整幅度最大的是铅锌矿石、铜矿石和钨矿石产品，达到300％到1500％，但对于高位运行周期的有色行业而言（预计今年有色行业年利润在300亿元左右），实际影响并不大。

    中国的资源税是以各种自然资源为征收对象、为了体现资源有偿使用而征收的税种。目前中国资源税征税品目包括原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色矿原矿、有色金属矿原矿和盐等。

    国家发改委主任马凯近日透露，今年上半年工业增加值增速为近几年同期最高，高耗能污染行业更是增速发展。对此，中国政府可能在今年下半年调高资源税，以鼓励提高能源使用效率。

    根据财政部酝酿已久的改革方案，资源税改革将在大范围内提高税率，并且将计税方式由"从量计征"转变为"从价计征"，即由每吨为单位计算多少税额，改为以产品金额为单位计算税额。近年来，矿产品等资源的价格上涨幅度巨大，而按照"从量计征"的征收方式，资源税的征收额度仅与数量有直接关系，无法体现资源税有效利用和保护资源的效果。

    转变计税方式，大幅提高征收额度，已成为业界对于资源税改革的普遍共识，财政部等部委也对此进行了长期研究。在今年4月举行的西部大开发"十一五"规划工作会议上，国家发改委主任马凯指出，中国对于资源税的调整势在必行。由于目前资源税过低，资源丰富的地方往往对资源就地加工以提高附加值，增加地方政府的收入，但这并非最有效的资源合理开发的模式。

    马凯认为，应该适当提高资源税率，油气资源由"从量计征"改为"从价计征"，"把这部分利益让给地方，让他们拿出来解决教育问题和农村问题，也有助于资源的合理利用和开发。"
有色金属：铝产品进出口关税调整的影响

    投资要点：

    为进一步限制高耗能、高污染、资源性产品出口，促进节能降耗，鼓励原材料进口，经国务院批准，自07年8月1日起，以暂定税率形式，将电解铝的进口关税由5%下调至0%；对非铝合金制铝条、杆开征出口暂定关税，暂定税率为15%。

    06年1月以来，我国氧化铝、原铝呈现快速增长势头。由于电解铝的产量已经超越国内需求的增长，因此中国铝产品的出口趋势难以扭转。

    06年11月开始，国家针对原铝出口快速增长，加征了15%的出口关税，原铝出口随即出现大幅下滑，铝材出口开始加快。为抑制铝材的过快增长，07年6-7月，国家相继取消了简单的初级加工铝材的出口退税，进而加征15%的出口关税。

    从上半年出口商品的价格分析，铝材产品的出口价格约为2950-3000美元/吨，较原铝的平均价格吨铝价格高250-350美元左右。这其中的铝材产品多为非合金铝制条杆等简单的初级加工产品，每吨产品附加值约为1500元至2500元。在最新的关税调整项目中，国家主要针对低附加值产品征收出口关税，而对于高档铝板带以及铝箔、铝管等高附加值产品的出口退税保持不变。因此，纵观关税的历次调整，国家都在持续贯彻减少"高耗能、高污染、资源性"产品的出口，加大高附加值、高技术含量产品出口的政策导向。

    由于国内原铝价格长期低于国际铝价，国内原铝持续保持净出口状态，因此关税调整对于原铝的进出口并无显著影响；而对于铝材企业短期存在一定的出口压力。价格方面，由于铝材出口的受阻，国内的铝材制品价格也会受到一定的抑制，而未来中国方面减少铝制品出口，将成为推升外盘金属铝价格的一大动力。中长期来看，由于国内原铝的产能、产量的增长已经超越国内实际需求的增长，因此铝产品出口势在必行。以国家产业导向，下游产业布局的发展态势来看，下游深加工铝产品的加速发展以及相关产品的出口提速，成为铝工业当前发展发展的重要趋势。

    相关上市公司中，除包头铝业和关铝股份有部分产品受此影响外，多数公司对于此次关税调整影响不大或不受影响。