为什么“受伤”的总是文物？　资料图

    在未对库区文物进行保护的情况下，重庆市秀山县石堤水电站擅自下闸蓄水，几天之内淹没了库区２０处遗址或遗存，使大量珍贵文物沉没水底，遭受灭顶之灾。

　　记者调查了解到，“水漫”文物风波目前仍未停息。一方面，文物部门指责石堤水电站偷偷蓄水是违反文物保护法的恶劣行径；另一方面，石堤水电站建设业主抱怨文物抢救保护费用太高，企业不堪重负。“水漫”文物事件反映出目前经济发展与文物保护之间的种种矛盾。

　　库区文物遗址遭受灭顶之灾

　　根据重庆市文物考古所的试探性考古调查挖掘，在石堤水电站库区已经发现各类文物点４８处，地下文物和地面文物各２４处，包括１５处古遗址、９处墓葬、１５处古建筑、５处石刻和４处其他文物。

　　重庆市考古所勘探办工作人员刘春鸿介绍说，石堤水电站库区试掘调查发现的文物数量多，时代跨度大，还有一些过去未曾发现的具有很高学术研究价值的遗址，如具有三星堆文化特征器物的人口溪遗址，发现宋元时期瓷器和“秀油”（古代酉水流域有名的桐油品牌）生产基地打落寨遗址。这些都为研究当地的文化序列以及酉水乃至乌江流域的文化交流提供了重要线索。

　　２００６年６月、９月、１２月以及２００７年４月，重庆市文物部门多次向石堤水电站建设业主－－乌江电力集团下属的重庆石堤水电开发有限公司发文，要求对库区文物进行保护性发掘，但该公司一直采取推诿态度。５月１５日，重庆市秀山县政府组织召开了关于石堤水电站解决未尽事宜的专题会议，会议备忘录中第六条明确指出，由于文物发掘保护工作尚未完成，电站暂不能下闸蓄水。

　　令人吃惊的是，５月１６日早上，重庆石堤水电开发有限公司开始下闸蓄水，水位在几天内上升到２７８米，２０处已发现的文物点被淹没，其中全部淹没的文物点１２处，包括打落寨、人口溪、下坪、长潭和河湾等重要文物遗址；８处文物点部分淹没，地面文物几乎全部受损。     

　　这一事件引起了重庆市政府的高度重视。６月１日，重庆市政府召集有关部门举行专题会议，责令相关单位在３个月内对文物进行抢救性保护发掘，在此之前电站不能蓄水。

　　在现场目睹了“水漫”文物的重庆市文物考古所勘探办主任李大地告诉记者，在政府和有关部门协调努力下，目前各方对文物保护达成了一定共识。由于电站已经蓄水发电，现在又正是洪峰通过季节，此时开闸放水涉及下游安全问题，因此目前考古所正在调集人员对未淹没的遗址进行抢救性发掘，等雨季过去，电站放水后再对低水位被淹遗址进行发掘。

    文物部门与水电站建设业主针锋相对

　　重庆石堤水电站总装机容量１２万千瓦，水库正常蓄水水位２９０米。针对水电站擅自蓄水违反文物保护法的指责，重庆石堤水电开发有限公司副经理李小川解释说：“当时并没有蓄水，是大坝建成后封堵用于施工的导流洞造成的水位上涨。文物是否被损坏和遗址是否被淹没，我们不太清楚。”

　　文物部门与建设业主就石堤水电站是否蓄水各执一词。然而，事实终归是事实。５月２３日接到举报后当即赶到现场的重庆市文化市场行政执法总队有关负责人告诉记者，当时在现场根据库区水位线标志判断，水位确实已在２７８米左右，打落寨遗址完全被淹没。执法总队与秀山县有关部门还向重庆石堤水电开发有限公司出具了禁止蓄水的通知，该公司负责人也在通知上签了字。

　　李小川向记者抱怨说，电站的移民、工程建设等事项都在５月初全部完成，原计划在５月１０日蓄水、５月３１日开始发电。但由于文物保护这个问题无法按期蓄水发电，２台机组每天损失在８０万元以上。

　　库区文物为何时隔两年难得保护？

　　记者调查了解到，早在２００５年８月，重庆市文物考古所就与重庆石堤水电开发有限公司签订了库区文物勘探调查合同，２００６年１月完成了调查报告及保护发掘规划。但之后，石堤水电站的文物为何仍然难以得到保护？

　　重庆石堤水电开发有限公司副经理李小川说，根本原因是双方在发掘保护费用问题上无法达成一致，公司在２００５年支付了３５万元用于库区文物勘探调查，但根据考古所的规划，整体发掘保护需要１５００万元。“我们愿意尊重法律，保护文物，但按他们的规划，费用太高了，企业难以接受。”

　　西南政法大学行政法学院副院长王学辉教授认为，企业擅自蓄水肯定不对，但文物部门的做法也有待商榷。虽然双方在保护费用上争议不断，但在近两年的时间内，文物部门应该从保护文物的角度出发，积极进行调查发掘，用确实的调查成果去要求企业承担相应责任。如果企业面对实际调查结果不予保护，那就是违反文物保护法，有相应条款可以进行惩罚处理。但实际上，文物部门的调查报告内容比较模糊泛化，多数是可能性的推测，而没有具体的文物报告以及鉴定级别等内容，这样令企业也很难操作，出现矛盾纠纷后也很难确定以及追究相关单位的责任。

　　“工程建设与文物保护的协调需要多方合力，大家只顾自身利益，结果‘受伤’的却是文物。”王学辉说。

　　重庆市文化市场行政执法总队负责人告诉记者，由于文物执法权刚刚移交给执法总队，相关执法条例还未制订出台，因此对这一事件的调查处理仍在进行中。下一步他们将理顺关系，加强执法，杜绝“水漫”文物事件重演。(记者张琴)